自动减支生效几成定局,市场如何演绎?

自动减支生效几成定局,市场如何演绎?

亚太外汇网  | 2013年3月1日 20:12

周四,美国民主和共和两党在参议院分别提出的,两组旨在制止850亿美元开支削减措施在周五按计划启动的法案均遭到否决,这也意味着被称为预算封存的这一 跨党派全面开支削减计划已经确定将在周五正式生效。目前美国总统奥巴马正试图召集国会领导人到白宫举行政治会晤,做最后的努力。而随着自动减支生效几成定 局看,市场也将面临一定考验。

  美国参院驴象两党相互否决化解提案,自动减支料将难免

  周四,民主和共和两党在参议院分别提出的,两组旨在制止850亿美元开支削减措施在周五按计划启动的法案均遭到否决,这也意味着被称为预算封存的这一跨党派全面开支削减计划已经确定将在明天生效。

  共和党和民主党分别在参议院提出了用于替换这个开支削减方案的法案,不过均未能获得足够的支持票数。分析指出,两组法案更多的是政治表态,显示各自党派均有意图避免这次的开支削减,但是参议院并没有议员真的认为会有法案获得批准。

  两党在如何置换未来9年降低开支1.2万亿美元方面有非常大的分歧,将在周五启动的850亿美元也是这个计划中覆盖本财年剩余7个月的份额。民主党一 直要求增税必须是替换计划的一部分,而共和党领导人坚决不愿接受任何增税的措施。民主党方面指出,美国民众应该更多指责共和党人削减了联邦服务,而奥巴马 总统不应该为此负责。

  旨在给予奥巴马总统在开支金额分配上更大自主权的共和党方面提案仅仅获得38票支持;民主党方面提出的,要求对富人提高税率以获得更多收入从而代替开支削减的法案获得51票支持。任何法案获得参议院层面批准都需要至少60支持票。

  自动减支生效几成定局,市场点评负面影响

  在两党所提议的解决方案均碰壁而归的状况下,美国的自动减支措施料将于周五生效,并波及经济的各个领域。

  此前,国际货币基金组织[微博](IMF)警告称,若美国自动减支生效,将可能下调美国及全球经济增长预期。

  IMF发言人William Murray称,若自动减支完全实施,IMF可能会将美国经济成长预估值下调至少0.5个百分点,IMF目前预计今年美国经济将扩张2%。美国自动减支将 在周五生效。Murray称,“我们将密切关注周五会发生什么,但大家都预计自动减支将会生效,这意味着我们将重新评估对美国和其他国家的增长预期。”

  华尔街方面,两党政策中心则担心,自动减支计划可能会导致美国国内生产总值(GDP)增速在2013年被拖累0.5个百分点,并使得美国经济所创造的就业需求在未来两年减少约100万个。

  不过,美国信用评级方面暂时无忧。国际三大评级机构之一惠誉评级公司27日表示,如果美国自动减支计划在3月1日启动并导致政府关门,也不会引发惠誉下调美国的AAA评级,但这会减小美国及时达成赤字削减协议的可能性,而推出减赤措施是美国保住AAA评级的必要条件。

  自动减支生效后,两党能有何补救措施?

  自动减支计划将在大约1200个联邦项目中分摊,并延伸至上万个子项目。相关影响不会立竿见影,因为各机构还需要调整自己的预算。许多开支削减措施要 到几周甚至几个月之后才会生效,比如许多联邦机构将向大约100万名公务员发出强制性的无薪休假通知的措施估计要到4月份前后才会启动。也可能正是这点让 两党目前解决该问题的动力看起来不那么大。

  不过,据外媒报道,美国经济学者表示,由于并无完整的协议,根据设定的机制,3月1日无法达成协议意味着大量的小规模的协商。而到了2014年,将需要4562个预算协议。这对美国经济而言,显然存在潜在风险。

  还有经济学家表示,如果奥巴马和国会此次无法达成协议,国会可以投票将目前的最后期限延期到5月1日。但达成一个协议仍无法避免大量额外的有关预算削减的会议在等待之中。

  因此,在有关预算方面如果不能达成妥协的情况下,美国政府即便不关门,它也必须和国会为大大小小的协议进行的讨论而耗费时日,政府难免会因此而焦头烂额,徒增大量开支。

  美国总统奥巴马(Barack Obama)将于周五在白宫会见国会众议院发言人博纳(John Boehner)和参议院多数派领导人里德(Harry Reid)。如果各方不能在周五之后迅速拿出一个解决方案,抗击减支的努力恐将转移到即将于3月底到期的政府融资问题上。

  美国国会众议院共和党方面希望,最早能在下周(3月9日当周)就所谓的后继解决方案展开讨论,以确保美国政府能在当前财年于9月份结束之前维持运转。 美国国会众议院拨款委员会一位女发言人表示,包括自动减支计划在内的预算权宜之计批准美国政府全年可自由支配资金规模在0.97-0.98万亿美元。相比 预算控制法所允许的1.04万亿美元可自由支配资金规模略有缩减。

  美国驴象两党能否在下一个截止日期之前就税收和支出达成妥协,或者听凭美国财政状况继续发展下去,在当前的形势之下,尚属未知。如果不能获得新的预算,美国政府部分部门势必在之后停止运作。

  金融市场料受担忧情绪波及,不过影响或将有限

  而自动减支窗口开启,对金融市场的影响,目前显然仍有待观察。不少分析师预计,自动减支令市场产生一定恐慌情绪似乎无法避免,不过其影响程度或将有限。

  瑞银集团周三(2月27日)表示,美国自动减支问题并不会对美国经济产生显著的影响,但是将会打击市场情绪。市场似乎准备将注意力转向美国自动削减开支的财政问题上,因为除非美国国会做出对策,否则在3月1日该自动生效。

  瑞银集团称,我们认为美国自动减支并不会对美国经济产生显著的拖累,我们认为这件事的风险是会打击投资者情绪,而市场也不会忽视这个问题。

  不过也有外媒周四则指出,除非在最后时刻达成交易,否则自动开支削减就将在周五启动。但是没有什么必要感到恐慌,这个涉及2013财年总额850亿美元的跨党派开支削减并不是一次性全部生效,在防务和国内项目上均分的开支削减将会逐渐实施。

  美国两党政策中心(BPC)经济学家指出,当前的风险其实是事件本身被过度炒作。这不像政府关门,3月2日实际上一切还是如常。

  美联储主席伯南克周三出席了国会众议院听证会时曾被问及,如果本周五自动减支正式生效,是否会有多个市场的动荡局面。伯南克回答说,大概不会,随后他解释说市场参与者很清楚这件事(自动减支)。

  德意志银行首席美国股票策略师大卫·比安科称,对股市来说,自动减支实际是个“净利好”,尽管它对经济有所拖累,但是“一个已知的、可衡量的削减,要 比完全没有预算的削减好。”比安科估计,削减开支给公司盈利带来的影响有限,标普500指数的组成公司的收益仅会因此被削减2%。

  奥尼尔证券公司资深交易员波尔卡里称:“民主党和共和党又在玩‘懦夫博弈’这个老掉牙的游戏,如同他们在一年半以前的债务上限和1月份的财政悬崖上的 情景一样。” 但波尔卡里认为,国会会在最后一刻达成某种协议,继续把财政悬崖的罐子踢下去,给自己赢得时间,也消除市场的压力。

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