以史为鉴，盘点美国制裁他国案例
李 广宇 | 2019年2月11日 08:22
编者注：美国制裁他国企业，有极具目的性的，也有公平公正维护市场经济的。我国虽然在改革开放之后取得了一定成绩，但仍需正视差距，实干兴邦。文章由华盛学院胖虎编译，整理自国信证券《美国制裁其他国际利益实体案例盘点》。
美国主要通过其国内法：《出口管制条例》、《反贪污受贿条例》、《塞班斯法案》三大合规管理发难，法律效力覆盖范围很广，除了美国企业，同时对在美国有市场或有分支机构的企业，甚至使用美国芯片和设备的企业产生法律效力，覆盖了全球几乎80%以上的跨国企业。
得益于多年的全方位经济技术积累，以及美国冠绝全球的军事优势，美国能够实施长臂管辖，受制裁个人或实体不得不最后遵从。
接下来，盘点历史上知名的受到美国政府处罚的案例，为目前的形势提供参考。
h2 亲手制裁小弟/h2冷战时期，由于日本向苏联提供机床设备，受到美国中情局介入调查，其中就涉及东芝机械，最终美国禁止日本相关企业3年内对美出口，通过“东芝事件”给日本横幅施压，双方达成协议，日本加入美国战略防御计划，美国有权得到所有技术，借此打开了获得日本技术的渠道。
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随后1983年美国商务部提出五个科技核心领域中，美国领先的只有两个，1985年世界十大半导体厂商中日本占据一半。1985年以后美国开始对日本高新技术产业进行打压，包括：倾销诉讼；以危害国家安全名义，禁止日本富士通收购；调查日本在卫星、计算机方面的采购。
资料来源：公开资料h2 依法办事，美德共同维护市场公平/h2
大众公司为了能够进入美国市场，通过美国政府要求的环保底线，在测试的时候动了手脚。
由于“排放门”丑闻，大众最终需要花费约100亿美元用于召回、维修相关车辆，另外还在三年内支付27亿美元，用于消除超标尾气排放的影响，在未来十年投资20亿美元用于促进对零排放机动车设施、使用等。除此之外，所有车主每人都将收到5100-10000美元的额外现金补偿。
资料来源：公开资料
这是美国汽车行业有史以来最大规模的消费者集体诉讼和解案，也是美国历史上最大的汽车厂商罚单。截止2017年3月，大众被美国法院判处近300亿美元罚款。而在德国，检察院对大众处以10亿欧元罚款，车主的民事索赔案也陆续开始审理。
由此可见，在大众“排放门”事件，美国政府和德国
政府都是依法行政。虽然德国重量级大众汽车在美国遭遇重创，但德国政府及舆论没有庇护，更是追加责罚，这都是对市场公平公正逻辑的理解。
h2 刑不上盟国/h2巴黎银行作为法国的最大的银行，被美方指控从2004年到2012年利用美国金融系统为苏丹、伊朗和古巴三国转移资金，2014年6月美国司法部宣布巴黎银行同意认罪。
虽然法国政府方面尽力减轻对巴黎银行的惩罚，但最终巴黎银行向美国支付约89.7亿美元的罚款，13名高管在压力下被迫离职。
资料来源：公开资料
路透社曾整理近年来因违反伊朗制裁令而遭美国处罚的跨国金融机构名单，包括JP摩根、汇丰银行等，所遭受的惩罚都是巨额罚款或开除现职员工。
可见美国政府通常对违反伊制裁措施的本国和外国企业处以罚款，高管和员工通常并不会被美国限制人身自由或承担美国法律中的刑事责任。美国哥伦比亚大学经济学家Jeffrey D. Sachs表示到目前美国还没有用抓捕和拘留等刑事手段惩罚过违反对伊制裁措施的盟国企业。
h2 正视差距，实干兴邦/h2经过30年的分离追赶，中国与美国的距离显著缩短，但在高精尖领域仍有不小的差距。我国仍需不断优化产业结构，公平公正、积极参与国际市场竞争，正视差距，实干兴邦。
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