OPEC平静表面下暗流涌动：沙特或萌生退意，阿联酋将伺机上位？

协议虽已达成，但过去几天的艰难进展表明，OPEC和OPEC+这两个组织内部正在进行更大的调整，而这将对未来几年的石油市场产生影响。

分歧似乎集中在两个问题上。第一个问题：OPEC如何迫使产量超过限额的成员国在未来的生产中作出补偿。

第二个问题：OPEC+会在2021年的前三个月内延续当前的产量水平，抑或是在这三个月内逐渐增加产量？

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自OPEC成立以来，违规生产已经见怪不怪。近期，沙特牵头作出了不少努力，旨在解决履约问题。在过去的几个月中，那些未能足额减产的石油生产国不得不承诺进一步削减产量，以弥补其先前的减产力度不足。

在夏季，经历了OPEC灾难性的3月份会议以及随后油价的暴跌之后，这一措施在一定程度上帮助了石油市场重新树立对OPEC和OPEC+的信心。但是，沙特的努力效果有限，因为伊拉克等国家仍然我行我素。而像俄罗斯这样超额生产的国家，甚至从未面临着履约的压力。

据普氏能源资讯，阿联酋希望在同意将当前的减产计划延长至2021年前三个月之前，要建立起更严格的补偿机制。而据彭博社报道，沙特与俄罗斯之间也存在分歧，前者希望将当前的产量水平延长至2021年3月，而后者则希望在2021年1月至3月逐步提高产量水平。

外界猜测，阿联酋对欧佩克的减产计划倍感沮丧，甚至正在考虑脱离OPEC。不过，阿联酋不太可能将这种想法付诸行动。这些泄漏出来的信息，很可能是全球能源领域权力博弈的一个体现。

阿联酋宣称它在海湾地区的独立地位已经有一段时间了，尤其是在外交和核发展的问题上。阿联酋与美国和国际组织进行了核外交，如此一来，它就可以建造该国第一座核电反应堆。

最近，该国与以色列签署了一项历史性协议，同意推动两国关系正常化，并且根据这项新的合作协议，以色列已经同意美国向阿联酋出售后者梦寐以求的战斗机。阿联酋和以色列之间的经济合作已经开始。换句话说，阿联酋在地区问题上采取了大胆的举动，不过鉴于其在该地区的相对经济实力以及该国所拥有的能接纳大量游客和专业人士的国际化城市，此举不无道理。

在OPEC里，阿联酋向来都在默默地支持沙特，也是沙特政策的谈判代表。2016年，OPEC与俄罗斯等非OPEC生产国签署了首份合作宣言，阿联酋功不可没，只不过它的影响力被低估了。通常，阿联酋都是沙特的可靠盟友。这种关系可能仍然会延续，但我们也要认识到，阿联酋是OPEC的一名独立成员。

阿联酋在OPEC内部的新主张，应是其实施整个政治和外交计划的一部分。它没有寻求“叛逃”OPEC，而是抓住了一切可以扩大自身影响力的机会，力图做到即便是沙特也无法做到的事情。

回想一下，阿联酋在OPEC提出新建议的仅仅几天前，该国石油公司ADNOC宣布发现了大型油藏，而阿布扎比最高石油委员会亦批准了ADNOC在未来5年内花费1220亿美元的资本支出计划。相比之下，沙特的国家石油公司沙特阿美 (SE:2222)正在削减资本支出，并出售数十亿美元的国际债券以履行其派发股息的承诺。

一直以来，阿联酋石油部长苏伊尔·马祖鲁伊（Suhail Mazroui）都在警告，过去5年中，无论是私营还是国有的石油公司，它们的资本支出都处于下降趋势，这将导致未来石油供应短缺。包括英国石油公司（BP）在内的一些全球大型油企则认为，石油需求已经触顶。阿联酋并不认同，它正致力于将自己打造成未来全球石油行业的领导者。通过淡化需求峰值理论，继续执行大规模资本支出计划，ADNOC有望在未来几年跻身顶级石油生产商。

同时，据报道，沙特石油部长阿卜杜勒·阿齐兹·本·萨勒曼（Abdulaziz bin Salman）扬言辞去联合部长级监督委员会（JMMC）联席主席一职，因为其他国家一直在超额生产，无视减产协议。虽然这可能只是沙特的口头威胁，但也提出了沙特是否需要担任联席主席的这个问题。同时，部分成员国，尤其是阿联酋，正在表现出更多的独立性和实力。

市场观察者需要密切关注，阿联酋是否能够利用OPEC和OPEC+传统领导层相对弱势的这段时期。鉴于沙特巨大的产能和出口量，它永远都会是市场上至关重要的生产国。如果沙特愿意，它可能会像4月份那样将产量增至1200万桶/日，令大量的石油供应充斥市场，而且该国也预计，在不久的将来把产能提高到1300万桶/日。相比之下，阿联酋目前的产量仅为250万桶/日，产能为400万桶/日。如果阿联酋成功将产能扩大到500万桶/日，它将成为OPEC的第二大生产国，以及OPEC+仅次于俄罗斯的第三大生产国。然而，在一个需要联盟才能达成共识的石油组织里，产能并不是全部。

如果阿联酋在OPEC和OPEC+中拥有了更大的权力，它将有什么目标？

首先，与希望减产的沙特相反，阿联酋似乎更希望继续保持高生产率。它寻求增加产能，出售更多石油。同样，借助新的核电站，阿联酋也将能够出口更多的石油。

其次，阿联酋的经济比其他一些石油生产国更为多样化。尽管当地经济最近遭遇了下滑，特别是在房地产领域，但阿联酋已经成功建立起了比较繁荣的金融、旅游、商业服务和国际贸易行业。

石油是阿联酋经济的一部分，但该国并不像沙特政府那样依赖高油价。而且，就其规模而言，该国的经济实力强于俄罗斯。换句话说，阿联酋拥有更大的灵活性，能够在OPEC+中做出明智的长期决策，而不必担心短期的油价波动。这可能意味着，在阿联酋领导下的OPEC+，不太可能会作出旨在迅速推升油价的决策。

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（翻译：莫宁）

作者: Ellen R. Wald 博士