博彩法怎么改，也救不了澳门豪赌股
格隆汇 | 2022年1月18日 08:29
1月17日港股市场开盘，澳门博彩股延续了15日晚在美股市场上的涨势，板块整体涨近10%，其中金沙中国 (HK:1928)涨15%、美高梅中国 (HK:2282)涨超13%，永利澳门 (HK:1128)涨超10.3%，银河娱乐 (HK:0027)、新濠国际发展 (HK:0200)等也涨势不俗。
在消息面上，1月14日下午，行政会完成讨论《修改第16/2001号法律〈娱乐场幸运博彩经营法律制度〉》法律草案（下称《草案》），在很大程度上消除了澳门博彩公司们的不确定性。
《草案》看点
具体来看这份《草案》，首先是最受万众瞩目的“赌牌”数量，《草案》修改了经营娱乐场幸运博彩的批给数量及批给期限，订明批给数量最多为六个，并明文禁止转批给；规定批给期间不得多于十年，在例外情况下可延长最多三年。
“赌牌”澳门博彩公司来说，可谓是吃饭的根基，每张“赌牌”可以开设多少赌厅摆放多少赌台都有具体规定，在上世纪末的几十年里，全澳门的赌牌只有一张，掌握在传奇“赌王”何鸿燊的手上，直至2002年后澳门政府放开赌权，“赌牌”才得以一分三再三分六，形成目前澳门博彩业共存3主牌3副牌共六张“赌牌”的局面，其中，手持副牌的是金沙中国、美高梅和新濠国际，它们分别在银河娱乐、澳博控股和永利澳门的全面特许下运营。
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此次修改，变化在于，经营娱乐场幸运博彩的批给数量由“最多3个”改为“最多6个”，“赌牌”的批给期限也由“不得多于20年”减为“不得多于10年”，整体符合之前市场对博彩法修订的预期，此外，澳门特区政府还表示：“考虑到从立法到竞标流程时间相对紧张，现有的博彩经营批给或将适当延期”，对博彩公司来说这可以算是一个积极信号。
《草案》还增加了对承批公司、参与博彩业活动人士及公司的资格审查和监管机制，由澳门特区永久性居民出任的常务董事的占股比例从10%提高到15%，并限制承批公司或其属控权股东的公司的上市流通股比例，此举意在绑紧承批博彩公司与澳门本地的关系。值得注意的是，在2021年12月13日的《关于修改“博彩法”的咨询总结报告》中，特区政府表示：“限制利润分成并非阻止合理分配利润的正常商业行为……”，言语中似乎表示会对利润分配做出限制，但此次《草案》对利润分配没有严格的审查机制，超出了市场的预期。
在备受争议的“引入政府代表”问题上，此次《草案》也超出了市场预期。在上文提到的的《关于修改“博彩法”的咨询总结报告》中，特区政府回应称：设立政府代表能直接地掌握公司在管理或营运上更全面的信息，但可能对承批博彩公司的业务运作及独立性造成干预。虽然没有直接表态要引入政府代表，但这样的表达还是让博彩公司感到不安，并且2021年12月，在澳门风头正盛的“新赌王”周焯华被捕一事也让博彩公司更是提心吊胆。而此次《草案》决定不为博彩公司引入政府代表，可以说是石头落地，大超预期。
对于第三发投资者和“赌牌”拥有者合作开设的“卫星赌场”，《草案》也作出了新规定：娱乐场必须设于属承批公司所有的不动产内。目前澳门存在18家这样的“卫星厅”，大部分都设于飞承批公司所有的不动产中，其中13家由澳博控股经营，可能会为公司经营带来一些麻烦，但从疫情前的财务数据来看，“卫星厅”盈利占澳博控股整体净利润的比例并不算高，对公司整体业务的负面影响有限。兴业证券分析认为，卫星赌场的规范化或为有实力的承批公司带来潜在的并购机会。
总而言之，此次《草案》的公布虽然在某些条例上略超市场预期，但整体来看大差不差，此次博彩股的大涨无非是靴子落地罢了。
博彩难救
虽然《草案》释放了一些积极信号，但时间拉长远来看，博彩公司大涨更像是回光返照，未来难回昔日辉煌。而澳门博彩业的衰退，其实是多重因素共同作用下的成果。
首先，就是中国反腐工作的推进。澳门赌场虽然有穷奢极欲的体验，但边检出入境记录，让手握脏钱的赌客望而却步，以至于澳门线下赌场近年来贵宾业务收入不断收缩，从历年澳门GDP占比中，也能明显看出2014年是个拐点，博彩业收入规模及占比明显下滑。
此外，中美关系恶化也是重要推手。2016年底，特朗普走马上任，退出TPP、美国人优先、以及后来301调查开始，一叶知秋，中美关系刮起冷风。澳门博彩，作为中美金融体系的后门，也迎来了严厉监管。
同时，中国国内金融去杠杆也在一波波地推向高潮。资本市场兴风作浪的金融大鳄一个个倒台，老千股集体崩盘，而他们的白手套，也一个个资产缩水，资不抵债，破产收场，甚至是锒铛入狱，澳门赌场又失去了一批贵宾。
贵宾少了，澳门赌场把视线转向中场客户，而中场客户与入境游客量有明显关系，疫情失控，来自全球的赌客都去不了澳门了，这给了高度依赖外来游客的澳门赌场致命一击。
更别提在2021年的9月，国家正式出台的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中，把琴澳一体化作为重点推进方向，方案规划提出了发展科技研发和高端制造产业、发展中医药等澳门品牌工业、发展文旅会展商贸产业、发展现代金融产业等多元发展主攻方向。但全文八千多字，一字未提“博彩”这个目前支撑起近90%澳门GDP的拳头产业。
翻看近几年的国家的政府工作报告，和发布的十四五规划等宏观政策，其中对于支持澳门发展的相关政策方面，没有提及过要支持澳门博彩行业，虽然提到了澳门的特色金融，但并没有特指澳门的博彩业。
这背后透出的意味和风向，已不用再明说，笼罩在澳门博彩业未来的乌云，厚的没有一丝阳光能穿过。
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